ในบริบทของการเลือกตั้งทั่วไปปี 2569 ที่ประเทศไทยกำลังเผชิญแรงกดดันจากภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว ปัญหาการจ้างงาน และความเหลื่อมล้ำเชิงพื้นที่ โดยเฉพาะในชนบทและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ พรรคการเมืองต่างเร่งเสนอนโยบาย “ปากท้อง” เพื่อช่วงชิงความเชื่อมั่นจากประชาชน หนึ่งในนั้นคือ พรรคโอกาสใหม่ ที่ชูนโยบายเศรษฐกิจท้องถิ่นภายใต้แนวคิด “สร้างงานดีๆ ที่บ้านเกิด” เป็นหมุดหมายสำคัญของการหาเสียง
นโยบายดังกล่าวถูกจับตาเป็นพิเศษในพื้นที่ จังหวัดสกลนคร เขต 2 ซึ่ง ดร.นิยม เวชกามา ผู้สมัคร ส.ส. หมายเลข 6 พรรคโอกาสใหม่ นำมาประยุกต์ใช้เป็นแกนหลักของการรณรงค์ โดยอาศัยประสบการณ์ทางการเมืองและการทำงานในพื้นที่อย่างต่อเนื่อง
พรรคโอกาสใหม่กับยุทธศาสตร์ “งานใกล้บ้าน”
พรรคโอกาสใหม่ นำโดย นายจตุพร บุรุษพัฒน์ วางกรอบนโยบายหลัก 4 ด้าน ได้แก่
-
การส่งเสริมเศรษฐกิจท้องถิ่น
-
การดูแลศาสนาและวัฒนธรรม
-
การกระตุ้นการจ้างงาน
-
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทำได้จริง
ในส่วนของนโยบาย “สร้างงานดีๆ ที่บ้านเกิด” พรรคมุ่งสร้างโอกาสการจ้างงานที่มีคุณภาพในพื้นที่ภูมิลำเนา ผ่านเครื่องมือสำคัญ อาทิ การสนับสนุน SME ท้องถิ่น การพัฒนาทักษะแรงงาน การลงทุนในอุตสาหกรรมเกษตรแปรรูป และการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้เศรษฐกิจหมุนเวียนในชุมชน ลดการย้ายถิ่นเข้าสู่เมืองใหญ่
เป้าหมายเชิงนโยบายคือ การลดอัตราการว่างงาน เพิ่มรายได้เฉลี่ย และดึงแรงงานวัยทำงานให้ “กลับบ้าน” เชื่อมโยงกับการฟื้นฟูเศรษฐกิจระดับชาติหลังวิกฤต
โปรไฟล์ผู้สมัคร: ดร.นิยม เวชกามา การเมืองฐานราก
ดร.นิยม เวชกามา เกิดวันที่ 28 พฤษภาคม 2494 ชาวสกลนครโดยกำเนิด สำเร็จการศึกษาด้านครุศาสตร์ นิติศาสตร์ รัฐศาสตร์ และพุทธศาสตรดุษฎีบัณฑิต เคยรับราชการและดำรงตำแหน่งทางการเมืองหลายสมัยในนามพรรคการเมืองใหญ่ ก่อนย้ายมาสังกัดพรรคโอกาสใหม่ในปี 2568
ผลงานเด่นของเขาครอบคลุมการผลักดันโครงการพัฒนาท้องถิ่น การแก้ปัญหาที่ดินทำกิน การดูแลวัดวาอาราม และการพัฒนาเศรษฐกิจฐานราก ซึ่งสอดรับกับแนวคิด “งานใกล้บ้าน คนไม่ต้องทิ้งถิ่น”
สกลนคร เขต 2: พื้นที่เกษตรกับโจทย์แรงงาน
จังหวัดสกลนครพึ่งพาเศรษฐกิจเกษตรเป็นหลัก แต่เผชิญปัญหาการบริโภคชะลอตัว ราคาพืชผลผันผวน และการย้ายถิ่นของแรงงานรุ่นใหม่ สังคมในพื้นที่ก้าวเข้าสู่สังคมสูงอายุมาตั้งแต่ปี 2548 ส่งผลให้แรงงานวัยทำงานขาดแคลน โดยเฉพาะในภาคเกษตรและอุตสาหกรรมแปรรูป
ประชาชนจำนวนมากสะท้อนความต้องการ “งานมั่นคงใกล้บ้าน” เพื่อลดต้นทุนชีวิตและปัญหาครอบครัวแตกแยกจากการย้ายถิ่น
กรอบทฤษฎีหนุน: LED–กระจายอำนาจ–กลับถิ่น
การวิเคราะห์นโยบายนี้ตั้งอยู่บนกรอบแนวคิดสำคัญ 3 ประการ ได้แก่
-
การพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น (Local Economic Development: LED) ที่เน้นความร่วมมือรัฐ–เอกชน–ชุมชน
-
การกระจายอำนาจ (Decentralization) เพื่อให้ท้องถิ่นบริหารทรัพยากรและงบประมาณได้ตรงจุด
-
การย้ายถิ่นฐานกลับถิ่น (Return Migration) ซึ่งมองแรงงานที่กลับบ้านเป็น “ทุนมนุษย์” สำหรับการพัฒนา
ความเป็นไปได้และบททดสอบเชิงปฏิบัติ
เมื่อนำนโยบายมาประยุกต์ใช้ในสกลนคร เขต 2 นักวิชาการประเมินว่ามี ความสอดคล้องสูงกับบริบทพื้นที่ โดยเฉพาะการต่อยอดอุตสาหกรรมเกษตรแปรรูป และการฝึกทักษะแรงงานผ่าน อบต. และเครือข่ายชุมชน
อย่างไรก็ตาม ความท้าทายสำคัญอยู่ที่ข้อจำกัดงบประมาณ โครงสร้างพื้นฐาน และทักษะแรงงาน ซึ่งต้องอาศัยความร่วมมือจากรัฐบาลกลางอย่างจริงจัง
SWOT ชี้ชะตานโยบาย
จุดแข็ง คือ ความตรงกับความต้องการประชาชนและประสบการณ์ของผู้สมัคร
จุดอ่อน คือ งบประมาณและทักษะแรงงาน
โอกาส มาจากกระแสกระจายอำนาจและการกลับถิ่น
อุปสรรค คือ ความผันผวนเศรษฐกิจโลกและการแข่งขันเชิงนโยบายจากพรรคอื่น
บทสรุป
นโยบาย “สร้างงานดีๆ ที่บ้านเกิด” ของพรรคโอกาสใหม่ ถูกมองว่าเป็นหนึ่งในนโยบายที่มีศักยภาพในการแก้โจทย์การจ้างงานชนบท หากสามารถแปลงจาก “คำหาเสียง” สู่ “การปฏิบัติจริง” ได้ โดยกรณีของ ดร.นิยม เวชกามา ในสกลนคร เขต 2 จะเป็นบททดสอบสำคัญ ว่านโยบายเศรษฐกิจฐานรากจะสร้างความเปลี่ยนแปลงได้จริงเพียงใดในการเลือกตั้งปี 2569
วิเคราะห์นโยบายหาเสียงเลือกตั้งปี 2569 ของพรรคโอกาสใหม่ ว่าด้วยสร้างงานดีๆ ที่บ้านเกิด: ประยุกต์ใช้กับ ดร.นิยม เวชกามา ผู้สมัคร ส.ส. สกลนคร เขต 2 พรรคโอกาสใหม่ หมายเลข 6
บทนำในบริบทของการเลือกตั้งทั่วไปปี 2569 ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ประเทศไทยกำลังเผชิญกับความท้าทายทางเศรษฐกิจ สังคม และการจ้างงาน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภาคอีสาน พรรคการเมืองต่างๆ ได้นำเสนอนโยบายหาเสียงเพื่อตอบสนองต่อปัญหาเหล่านี้ พรรคโอกาสใหม่เป็นหนึ่งในพรรคที่เน้นนโยบายเศรษฐกิจท้องถิ่น โดยเฉพาะนโยบาย "สร้างงานดีๆ ที่บ้านเกิด" ซึ่งมุ่งส่งเสริมการจ้างงานคุณภาพในพื้นที่ภูมิลำเนาเพื่อลดการย้ายถิ่นฐานและกระตุ้นการพัฒนาท้องถิ่น บทความวิชาการนี้มุ่งวิเคราะห์นโยบายดังกล่าว โดยประยุกต์ใช้กับกรณีของ ดร.นิยม เวชกามา ผู้สมัคร ส.ส. สกลนคร เขต 2 พรรคโอกาสใหม่ หมายเลข 6 ซึ่งมีประสบการณ์ทางการเมืองและการทำงานท้องถิ่นมาอย่างยาวนาน การวิเคราะห์นี้จะครอบคลุมการค้นหาข้อมูลนโยบาย ประวัติผู้สมัคร สภาพพื้นที่ ทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง ความสอดคล้องและความเป็นไปได้ รวมถึงการประเมิน SWOT เพื่อให้เกิดความเข้าใจเชิงลึกและเสนอแนะสำหรับการนำไปปฏิบัติ(1) นโยบายหาเสียงเลือกตั้งปี 2569 ของพรรคโอกาสใหม่: เจาะจงที่นโยบาย "สร้างงานดีๆ ที่บ้านเกิด"พรรคโอกาสใหม่ นำโดยนายจตุพร บุรุษพัฒน์ ได้นำเสนอนโยบายหาเสียงที่เน้นการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจปากท้องและการพัฒนาท้องถิ่น โดยเฉพาะในช่วงโค้งสุดท้ายของการเลือกตั้ง นโยบายหลัก 4 ประการของพรรค ได้แก่ การส่งเสริมเศรษฐกิจท้องถิ่น การดูแลศาสนาและวัฒนธรรม การกระตุ้นการจ้างงาน และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทำได้จริง โดยเน้นการเข้าถึงชุมชนและการแก้ปัญหาที่จับต้องได้ สำหรับนโยบาย "สร้างงานดีๆ ที่บ้านเกิด" นั้น มุ่งเป้าไปที่การสร้างโอกาสการจ้างงานที่มีคุณภาพในพื้นที่ภูมิลำเนา โดยใช้มาตรการเช่น การสนับสนุนธุรกิจ SME ท้องถิ่น การพัฒนาทักษะแรงงาน การลงทุนในอุตสาหกรรมเกษตรแปรรูป และการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อลดการย้ายถิ่นฐานไปเมืองใหญ่และกระตุ้นเศรษฐกิจหมุนเวียนในชุมชน เป้าหมายหลักคือการลดอัตราการว่างงานในพื้นที่ชนบท เพิ่มรายได้เฉลี่ยของประชาชน และส่งเสริมการกลับคืนถิ่นฐานของแรงงานที่เคยย้ายออกไป โดยเชื่อมโยงกับนโยบายเศรษฐกิจระดับชาติที่มุ่งฟื้นฟูหลังวิกฤตเศรษฐกิจ นโยบายนี้สอดคล้องกับแนวโน้มการแข่งขันของพรรคอื่นๆ ที่เน้นแก้ปัญหาปากท้องและคืนคุณภาพชีวิตให้ประชาชน(2) ประวัติ ผลงาน และวิสัยทัศน์ของ ดร.นิยม เวชกามาดร.นิยม เวชกามา เกิดเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม พ.ศ. 2494 ที่จังหวัดสกลนคร มีพื้นเพการศึกษาจากวิทยาลัยครูสกลนคร (ครุศาสตรบัณฑิต) มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช (นิติศาสตรบัณฑิต) มหาวิทยาลัยรามคำแหง (รัฐศาสตรมหาบัณฑิต) และมหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย (พุทธศาสตรดุษฎีบัณฑิต สาขาพุทธจิตวิทยา) เขาเริ่มต้นอาชีพในราชการเป็นหัวหน้าสำนักงานประกันภัยจังหวัดสกลนคร ก่อนเข้าสู่การเมืองในฐานะ ส.ส. สกลนคร หลายสมัย สังกัดพรรคพลังประชาชน พรรคเพื่อไทย และพรรคพลังประชารัฐ ก่อนย้ายมาพรรคโอกาสใหม่ในปี 2568 เพื่อลงสมัครเขต 2 สกลนคร หมายเลข 6 ผลงานเด่น ได้แก่ การดำรงตำแหน่งกรรมการผู้ช่วยรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (ช่วย รศ.ชูศักดิ์ ศิรินิล) และการผลักดันโครงการพัฒนาท้องถิ่น เช่น การออกเอกสารสิทธิ์ที่ดิน การดูแลศาสนาและวัดวาอาราม รวมถึงการแก้ปัญหาเศรษฐกิจฐานรากในสกลนคร วิสัยทัศน์ของเขามุ่งเน้นอุดมการณ์เพื่อประชาชนและพระพุทธศาสนา โดยย้ำถึงการสานต่อผลงาน 4 สมัยที่ผ่านมาในการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นและการหาเสียงที่ใกล้ชิดชุมชน(3) สภาพเศรษฐกิจ สังคม และปัญหาการจ้างงานในพื้นที่จังหวัดสกลนคร เขต 2จังหวัดสกลนครเป็นพื้นที่เศรษฐกิจหลักด้านเกษตรกรรม การป่าไม้ และการประมง โดยผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GPP) ในปี 2563 อยู่ที่ประมาณร้อยละ 2.7 ของการเติบโต เขตเลือกตั้ง 2 ครอบคลุมอำเภอต่างๆ เช่น กุสุมาลย์ พรรณานิคม และพื้นที่ใกล้เคียง ซึ่งประชากรส่วนใหญ่ประกอบอาชีพเกษตรกรรม แต่เผชิญปัญหาการชะลอตัวของเศรษฐกิจ การบริโภคที่ลดลง และการส่งออกที่ผันผวน สังคมในพื้นที่เข้าสู่สังคมสูงอายุตั้งแต่ปี 2548 โดยมีสัดส่วนผู้สูงอายุเพิ่มขึ้น ส่งผลให้แรงงานรุ่นใหม่ย้ายถิ่นฐานไปเมืองใหญ่เพื่อหางานที่ดีกว่า ปัญหาการจ้างงานหลัก ได้แก่ การขาดแคลนแรงงานในภาคเกษตรและอุตสาหกรรมแปรรูป โดยเฉพาะหลังวิกฤตแรงงานต่างชาติย้ายกลับ เช่น แรงงานกัมพูชาและเมียนมา ส่งผลให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจกว่า 3,000 ล้านบาทในภาคตะวันออกและอีสาน อัตราการว่างงานสูงในไตรมาสที่ 3 ปี 2567 และประชาชนต้องการงานที่มีรายได้มั่นคงใกล้บ้านเกิด เพื่อลดความยากจนและปัญหาสังคม(4) ทฤษฎีทางรัฐศาสตร์และเศรษฐศาสตร์ที่เกี่ยวข้องทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับนโยบายนี้ ได้แก่ การพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น (Local Economic Development: LED) ซึ่งเน้นกระบวนการร่วมมือระหว่างรัฐท้องถิ่น ชุมชน และภาคเอกชน เพื่อบริหารทรัพยากรท้องถิ่นให้เกิดการเติบโตทางเศรษฐกิจและขจัดความยากจน การกระจายอำนาจ (Decentralization) มุ่งโอนอำนาจการคลัง การบริหาร และการเมืองสู่ท้องถิ่น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการพัฒนาและตอบสนองความต้องการประชาชน โดยครอบคลุมการโอนทรัพยากรและอำนาจเก็บภาษี และทฤษฎีการย้ายถิ่นฐานกลับถิ่น (Return Migration) ซึ่งมองว่าการย้ายกลับเป็นปรากฏการณ์ปกติที่เกิดจากปัจจัยเศรษฐกิจและสังคม โดยส่งเสริมให้ผู้ย้ายถิ่นนำความรู้และทุนกลับมาพัฒนาบ้านเกิด ลดความไม่เท่าเทียมและกระตุ้นเศรษฐกิจท้องถิ่น ทฤษฎีเหล่านี้เป็นกรอบแนวคิดสำคัญในการวิเคราะห์นโยบายที่มุ่งสร้างงานในท้องถิ่น(5) วิเคราะห์ความสอดคล้องและความเป็นไปได้ในการนำนโยบายมาประยุกต์ใช้ในพื้นที่สกลนคร เขต 2 ภายใต้การขับเคลื่อนของ ดร.นิยม เวชกามานโยบาย "สร้างงานดีๆ ที่บ้านเกิด" สอดคล้องสูงกับสภาพพื้นที่สกลนคร เขต 2 ซึ่งพึ่งพาเกษตรกรรมแต่ขาดแคลนแรงงานและโอกาสจ้างงาน โดยสามารถประยุกต์ใช้ผ่านการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปเกษตร เช่น โรงงานมันสำปะหลังหรือผลไม้ เพื่อสร้างงานคุณภาพและลดการย้ายถิ่น ดร.นิยม ซึ่งมีประสบการณ์ผลักดันโครงการท้องถิ่นและเครือข่ายศาสนา สามารถขับเคลื่อนได้โดยใช้การกระจายอำนาจให้ อบต. และชุมชน ร่วมกับ LED เพื่อฝึกทักษะแรงงานและดึงดูดการลงทุน ความเป็นไปได้สูงหากเชื่อมโยงกับ Return Migration โดยส่งเสริมผู้ย้ายถิ่นกลับมาด้วยทุนสนับสนุนจากรัฐ แต่ต้องแก้ปัญหางบประมาณจำกัดและโครงสร้างพื้นฐานที่ยังไม่เพียงพอ การขับเคลื่อนของ ดร.นิยม จะเพิ่มความน่าเชื่อถือจากผลงาน过去 แต่ต้องอาศัยความร่วมมือจากภาครัฐกลางเพื่อความยั่งยืน(6) ประเมินจุดแข็ง จุดอ่อน โอกาส และอุปสรรค (SWOT Analysis) ของนโยบายดังกล่าวเมื่อนำมาใช้จริงปัจจัย | รายละเอียด |
|---|
จุดแข็ง (Strengths) | - สอดคล้องกับความต้องการท้องถิ่นที่ต้องการงานใกล้บ้านและลดการย้ายถิ่น - ดร.นิยม มีเครือข่ายและประสบการณ์ท้องถิ่นแข็งแกร่ง สามารถขับเคลื่อนได้รวดเร็ว - ใช้ทรัพยากรท้องถิ่น เช่น เกษตรกรรม เพื่อสร้างงานยั่งยืนตาม LED |
จุดอ่อน (Weaknesses) | - งบประมาณรัฐจำกัด อาจไม่เพียงพอสำหรับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน - ขาดทักษะแรงงานในพื้นที่ ต้องใช้เวลาในการฝึกอบรม - พึ่งพาแรงงานต่างชาติเดิม หากไม่แก้ปัญหาการย้ายกลับ จะกระทบการผลิต |
โอกาส (Opportunities) | - แนวโน้มสังคมสูงอายุและ Return Migration ดึงดูดคนกลับถิ่นด้วยนโยบายสนับสนุน - การกระจายอำนาจเพิ่มขึ้น เปิดช่องให้ท้องถิ่นบริหารงบเอง - เศรษฐกิจอีสานเติบโตจากท่องเที่ยวและเกษตรแปรรูป สามารถขยายงานได้ |
อุปสรรค (Threats) | - การแข่งขันจากพรรคอื่นที่มีนโยบายคล้ายกัน อาจลดความโดดเด่น - วิกฤตเศรษฐกิจโลกและราคาพืชผลผันผวน กระทบรายได้ประชาชน - ขาดแคลนแรงงานต่อเนื่องจากปัญหาชายแดนและเอกสาร |
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น